金牛国际娱乐注册:完善现代企业制度 发展壮大

日期:2018-05-01 / 人气: / 来源:未知

  去年,航天科技集团已提出,“十三五”期间集团的资产证券化率要从15%提高到45%。目前,集团的证券化率还不到20%,这意味着未来将加快资产证券化进度。因为研究所资产注入上市公司必须首先经过转企改制的步骤,对于研究所资产占比较高的航天科技、航天科工和电子科技集团而言,在研究所改制无法顺利推进的情况下,资产证券化水平很难进一步提升。我国军工企业潜在资产证券化的空间很大。航天科技集团把股份制改造和上市作为实现混合所有制的重要方式,包括独立IPO、分板块注入旗下上市公司等,此外,也不排除合资。优质军工资产可能与上市公司合二为一,从大逻辑上实现联通:国家对国防军工行业的投入包括国防军费以及科研经费投入等的增长确定性,具体反映在军工上市公司的业绩层面,从而实现股价增长行情。

  改制要从发展角度考虑,由战略发展与运营部门牵头。为此,笔者提出如下建议:一是重视政策研究。2016年初由国防科工局、中央编办会同军工集团初步形成的《军工科研院所分类方案》和《军工科研院所分类改革实施工作方案》等政策文件,还有一个混合所有制改革的文件,提到军工企业混合所有制改革范围。配套细则的出台,主要针对的问题包括:离退休职工的社会保障问题、税收优惠问题、一些遗留的政策性负债问题、公益型的科研院所向非营利组织转型的模式问题、科研机构转制的产权关系问题、科研机构的非经营型资产剥离的问题、科技型企业的会计核算问题、资产核实问题等。

  军工科研院所覆盖面宽、涉及领域广、人员数量多,金牛国际娱乐注册改革任务复杂艰巨。军工科研院所将被分为基础类、工程类、工艺类三类,除基础类保留事业单位属性之外,其余两类均需完成转企改制。从大方向看,美国军工行业的发展模式是以政府采购需求牵引的市场化经济投入,已经胜过完全依赖国家投入前苏联模式,结果表明军工行业市场化是大趋势。进行科研院所改制的根本目的,是使科研院所的发展适应市场化的要求,转变管理体制和运行机制,实现从“行政化”管理向“市场化”管理的转变,提高科研院所整体的创新能力和效率,增强其参与市场竞争的活力和能力,促进科技型企业成长。

  三是推进公司制改革,市场化经营。改制的目的,是真正建立产权明晰的现代企业制度,打造更加面向市场的产业化能力,具备适应市场化运作模式的经营管理能力。将军工科研院所逐步转为具有独立法人地位的经济实体,直接从事武器装备的研究发展及民品开发,建成多种所有制的混合型经济体系,逐渐减少科研经费的投入,把军工科研院所推向市场,争取实现由“政府主体型”向“企业主体型”转变。从而彻底打破目前军工科研院所内部存在的事业、企业两种体制并存、科研生产分离、形不成活力且相互掣肘、效率低下的落后局面。

  产权关系不明晰,需要分类,划清界限。军工科研院所隶属于军工集团公司,其资产、资产管理、行业管理权限归属不同国家部委、机关,军工集团公司与所属科研院所并未形成真正的产权关系,主要依靠行政管理、人事管理以及代行资产管理职能,限制了市场化运作。军工科研院所的事业单位属性,导致了其自身缺乏寻求发展的内在动力。作为事业单位,财产不是企业法人财产,企业对它没有处置权,这是军工企业普遍存在的问题,也是军工科研院所改革的必要之处。

  九是结构调整与规模化重组是重要的一步。航天科工集团公司已基本完成了相关产业重组和调整,初步形成了空天防御、飞航导弹、固体火箭、信息产业、高端装备产业创新发展平台和国际化经营平台的架构。兵器工业集团重组完成30多家子集团专业化整合。预计部分军工企业还将引进具有产业关联度的企业作为战略投资者。航天科技集团创新引导基金,在投资项目上不限于投军工,只要有创新意义的项目就可以投,例如新材料、电子通讯等。试点单位也可以向这个方向投资。金牛国际娱乐注册:完善现代企业制度 发展壮大军工企业

作者:金牛娱乐


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